近年来,虚拟货币“挖矿”活动因其高能耗、金融风险等问题，成为全球监管关注的焦点，虚拟货币挖矿早已被明确禁止，但其监管涉及多个部门协同发力，形成“多部门联动、全方位覆盖”的治理体系，挖矿虚拟货币具体由哪些部门管理？各部门的职责分工是什么？本文将为你详细梳理。
核心监管框架：多部门协同，政策明确方向
中国对虚拟货币挖矿的监管并非单一部门主导,而是由国务院金融监管部门、工业和信息化部门、能源部门、公安机关等多部门根据职责分工协同推进，核心目标是“防范金融风险、维护能源安全、打击非法活动”。
监管政策的核心依据包括：
- 2021年9月中国人民银行等十部门联合发布的《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称“924通知”），明确虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，虚拟货币“挖矿”活动属于淘汰类产业，应有序淘汰；
- 国家发改委等部门发布的《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，将虚拟货币“挖矿”列为重点整治对象，要求各地全面清理关停虚拟货币“挖矿”项目。
关键监管部门及职责分工
虚拟货币挖矿的监管贯穿“产业准入、能耗管控、非法活动打击”全链条，不同部门在不同环节发挥主导作用：
中国人民银行：金融风险防控的主导部门
作为中央银行和金融监管部门,人民银行在虚拟货币监管中承担“顶层设计”和“风险定调”职责。
- 职责定位：明确虚拟货币的法律属性，将其与法定货币区分，禁止金融机构和支付机构开展虚拟货币相关业务；
- 具体行动：牵头联合十部门发布“924通知”，界定虚拟货币挖矿的非法性，要求各地金融部门配合整治，切断虚拟货币交易的金融支持渠道（如禁止银行账户用于挖矿资金结算）。
国家发展和改革委员会（发改委）：产业政策与淘汰类产业管理
发改委负责产业政策的制定和执行,虚拟货币挖矿因其“高耗能、低附加值”被列为淘汰类产业。
- 职责定位：将虚拟货币“挖矿”纳入《产业结构调整指导目录》淘汰类，指导各地开展清理整顿；
- 具体行动：联合多部门发布《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，明确“全面关停虚拟货币‘挖矿’项目，严禁新建任何虚拟货币‘挖矿’项目”，并推动地方发改委牵头建立“挖矿”项目举报平台，动态监测违规行为。
工业和信息化部（工信部）：行业管理与技术规范
工信部负责通信行业、工业领域的管理，虚拟货币挖矿依赖算力设备，工信部需从设备生产和网络接入环节进行管控。
